集聚智慧 汇聚资源 凝聚民心 共建共享“精细化、生态型、充满活力”的美丽天山新社区
多年来，天山社区（街道）党工委按照区委要求，紧密结合社区实际，把推进“凝聚力工程”建设放在社区建设管理的大局中思考谋划，积极探索“凝聚什么”、“如何凝聚”、“凝聚的意义”，深入开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的为民实践，主动承担起关注社会、关注民生的责任，使“凝聚力工程”成为了促进社区建设管理的有力抓手，成为了密切党同人民群众联系的有效载体。
一、以党建为主导，集聚资源，基层党组织的覆盖力、整合力和渗透力得到有效提升
（一）提升覆盖力，居民区党建形成新的合力
1、大力拓展社区党建的平台。以18个居民区为重点，融合了公安、税务、工商、城管、房地等行政执法部门，积极开展居民区党组织与企业的项目共建、党建联建活动，使居民区党建由社区向社会延伸，区域内向区域外拓展，形成了社区党建工作的合力。
2、有效打造社区服务的平台。进一步加强对街道相关职能部门的整合和协调，进一步加强居委会的自身建设，进一步建立健全调动居民广泛参与的工作机制，使更多的“社会人”融入了服务社会的渠道。现已成功创建市级文明小区6个，区级文明小区27个。天山路社区共有10368名志愿者，组成了108个护绿保绿、治安巡逻、结对助老、法律咨询等服务队，全天候地为居民提供服务。
3、创新党员群众参与方式。健全了居民群众广泛参与的协调会、听政会、议事会的组织功能，完善了社区党组织联席会议和社区党员代表大会制度等，发动区域内更多企业、居民关注社区建设、参与社区建设。
（二）提升整合力，“两新”组织党建实现新发展
1、加强组织建设。街道党工委从组织覆盖入手，用两年时间，实现了“两新”组织党建工作“双达标”的目标。目前，社区“两新”组织已建立5个党委、6个党总支、45个独立党支部、14个联合党支部，楼宇和园区党建实现了全覆盖。全社区5500余名党员中，“两新”组织党员有1700余名，占近三分之一。“两新”组织的经济在社区经济中的比重已经超过80%。
2、提供多样服务。通过经常性地走访沟通，了解企业的需求，整合区域内资源帮助协调解决企业发展中碰到的困难和问题。拓展“六个便利服务联盟”受益面，推出了“楼宇健康心灵氧吧”、“女性白领健身健美俱乐部”、“准妈妈交流沙龙”等实事项目，充分发挥“凝聚力工程”学会分会的桥梁纽带作用，建立联系沟通服务的长效机制，激发企业的发展活力。以“活力天山，知心家园”为主题，推出服务凝聚、健康运动、风采展示、公共管理、信息传递五大系列活动，吸引1300余名“两新”组织党员参与。
（三）提升渗透力，为民服务实效取得新突破
1、聚焦亮点，“社情民意气象站”助推社区共治新面貌
十多年来，纺大一村“社情民意气象站”气象站始终坚持“民有所呼、我有所应”的工作宗旨，逐步建立起由楼组长、党员、各类团队负责人、社区单位联络员组成的，覆盖全社区的2800余名气象员队伍。气象员按照“五必报、五必议、五必做”的“三五”工作机制和工作方法，累计收集各类信息4100余条，化解矛盾、解决问题3280余件。随着形势的发展，“社情民意气象站”与时俱进、常抓常新，内涵不断丰富，外延不断拓展，信息收集、信息分析、信息处置等工作机制进一步健全，形成了共建共享的共治新格局。
2、聚焦热点，“夕阳红”群众团队催生居民自治新格局
为了顺应时代发展，满足社区老年群体的文化生活需求，天山三村居民区党组织因势利导，成立了“夕阳红”读书会，历经发源、培育和成熟三个阶段，发展成为居民区自治的重要载体。读书会注册成员已达到180余人，下设25支团队，通过居民的自我教育、自我服务、自我管理、自我监督，成为了党总支的“左右手”。
3、聚焦难点，“大虹桥”发展契机激发社区维稳新风尚。坚持包案化解。成立街道“建设工程矛盾纠纷预防化解领导小组”，党政主要领导牵头，定期研究有关重点矛盾，统筹协调面上化解工作。对口建设工程设立专项工作小组，包信访接待、包化解方案、包矛盾化解。加强统筹协调。坚持“一手牵两家”原则，搭建沟通平台，组织有关部门、施工单位与居民进行对话，就居民关心的问题进行解释与解答。今年以来，街道共接待建筑工地类居民来访38余批次,组织召开协调会近30次。创新工作方法。积极开展群众思想工作，引导居民通过合法途径有序反映诉求。邀请区人大代表、九州丰泽律师事务所陈刚律师，作为绿城居民代表小组法律顾问参与工地矛盾化解。成立建设工程矛盾调解（和健）工作室，通过购买服务形式，协助做好居民思想工作，取得较好社会反响。
二、以党员为主力，汇聚资源，党员队伍的引领力、执行力和影响力得到有效提升
（一）提升引领力，各类创建活动有声有色
1、以重要项目实施为契机，党组织“带领作用”得到体现。落实安全社区创建工作，制定创建总体方案，明确工作步骤、要求和时间节点。对社区内5000户居民家庭开展基线调查，确立工作场所、消防安全、社会治安、老年人安全、校园安全、涉水安全等六大干预项目，研究制订整改方案。开展安全隐患排查，累计开出火灾隐患整改意见书1835份，发现隐患332家，整改315家；开展“三合一”、“简易建筑”、“群租房”消防安全专项工作，检查单位127家，发现隐患21家，整改18家；对杨宅路181弄安全隐患问题进行集中整治。
2、以重大节点活动为载体，党员的“带头作用”得到体现。在迎博、办博期间，有效开展“岗位行动作标兵、家园行动保平安、志愿行动作表率、应急行动当先锋和文明行动当楷模“五个行动”。在全国文明城区复评与卫生城区复评中，累计发动干部群众、辖区单位等2500余人次参与。组织开展“百千万”文明创建活动，加强重点区域巡查整改，联手派出所和交警二支队，彻底整治中山西路800弄街坊道路乱停车现象，取得良好社会效应。
3、以党员志愿服务为依托，志愿者“带动作用”得到体现。在全国文明城区的创建中，注重发挥社区文明委和“凝聚力工程”学会的平台作用，组织开展窗口服务、环境卫生、交通文明等各类创建活动，形成了广大群众和社区单位积极参与、协同配合的生动局面。派出所、城管、市容、工商、房管等职能部门及其派出机构，主动跨前、条块联手，在社区公共秩序维护、市容顽症整治、突发事件应对等方面做出了特别贡献；汇金、百盛、泓鑫大型商场以及市区供电公司等驻区单位也配合支持、主动担当。
（二）提升执行力，各项志愿服务深入开展
1、做实服务平台。依托党员志愿者工作室、“凝聚力工程”学会义工队、“虹桥志愿服务网”等队伍和平台，组织开展了一系列志愿服务活动，产生良好的社会效应。如，2012年，社区15个党员志愿者工作室组织开展大型咨询活动10余次，为社区群众提供劳动就业、法律援助、理财经验、自闭症儿童训练等服务，受益人群近万人。
2、做强服务项目。依托“凝聚力工程”学会社区分会推出“党建联动送关爱、志愿行动送服务、人才服务送企业、春秋旅游送家庭”等10个社企结对惠民项目。如，成立的天山企业服务中心，整合工商、税务、海关以及人力资源、财务代理等内容，并设立企业建党组织、工青妇组织服务点，为区域企业提供高效便捷服务。
3、做出服务实效。在“创先争优”活动中，对社区九类困难对象进行梳理排摸，确认社区困难群体总数2829人，需结对帮扶共计1948人。80%以上的党组织、1600多名党员进行了关爱承诺，面上参与的党员2800余名。各基层党组织开展各类“关爱活动”1000余次，提供经济帮困、精神解闷、就业援助、学业辅导等12类关爱项目，基本覆盖社区全部困难对象。在“蓝天下的至爱”大型慈善捐款活动中，街道范围的天山茶城等13家企业捐献慈善事业31.7万元。
（三）提升影响力，各种同创共建持续深化
1、“双代表”资源多。以“困难群体关爱行动”为抓手，整合人大代表、政协委员以及社区单位资源，进一步加大了结对帮困救助力度。据统计，社区80%以上党组织进行了关爱承诺，参与党员2800余名，基本覆盖社区全部困难对象。充分发挥党代表联系服务群众的桥梁作用，拓宽社情民意表达渠道，三年来共接待300余人次。结合“组团式”大走访，收集社会民生、安全稳定和城市建设等各类问题600余条，其中三分之二的问题得到解决。
2、“大走访”效果好。以“凝聚在身边，关爱在天山”为主题，坚持“十个明确”、“五个补课”特色做法，开展普遍走访群众活动。累计组建127支联系服务团队，集合包括机关联络员、区属单位、驻区单位在职党员以及居民区楼组长、群众骨干等在内的组团力量2700多名。首轮普遍走访社区居民家庭2.4万余户，走访率达98%，形成制度化的党员联系群众机制，切实解决了一批居民普遍关注、反映强烈的难点问题。
3、“区域化”合作佳。依托区域性大党建格局，以大党建、大联动为重点，大力发展“两新”党组织与居民区党组织合作共建机制，通过18个居民区党组织分别与“两新”组织党组织结对共建，居民区党员志愿者服务队与“两新”党组织党员志愿者工作室结对互助，“两新”组织白领党员与居民区老党员、居民区党员妈妈与“两新”组织年轻外地员工结对关爱等形式，让体制内外、楼宇内外在社区的大平台上实现活动互通、项目共建、资源共享。
三、以民生为主线，凝聚人心，有效提高社区综合管理的保障力、服务力和创新力
（一）提升保障力，以“聚气”营造氛围
1、“双节”活动蓬勃开展。在天山老城区中，蕴藏着丰富的人文资源，街道党工委立足社区特点，把“大文化”作为推动社区思想道德建设的载体，大力发展适合群众需求、居民喜闻乐见的读书会、歌咏会、健身等文化团队，结合实际因地制宜地开展各类活动。2011年起，街道设立了天山社区“道德节和读书节”，通过广泛开“展知识相伴、文明相随”活动，形成了集广场文化、家庭文化、校园文化于一体，融科普、文化、体育相交织的社区群众大文化体系。
2、“文化供给”卓有成效。组织“角、车、线、村、站、组、会”（即社区十大学习角、图书大篷车、体育风景线、科普村、下岗职工读书指导站、知识妇女学习小组、夕阳红读书会）等群众喜闻乐见的活动，健全完善公共文化供给、配送方式，深入推进各类文化进社区、进楼宇、进校园、进工地，不断满足社区各类人群精神文化需求。2012年，成功举办“活力天山”第三届社区艺术节、社区阅读节暨“20年风雨兼程”图书大篷车进社区等特色品牌活动，进一步促进文化惠民。
（二）提升服务力，以“聚力”真抓实干
1、根据民需，民心工程扎实推进。天山历任领导班子坚持将“民生工程”摆在第一位。一是实施旧小区综合整治。自2006年起，不断加大旧小区整治的力度，先后对天山天义、新风、大四村等小区实施了综合整治、综合平改坡等，使5662户居民的生活环境得到改善，物业管理得到加强。2012年，又启动三个小区的成套率改造项目。二是实施迎世博整容整治工程。紧紧抓住世博契机，主动争取到68万平方米的迎世博整容整治工程，施工面积占辖区总面积60%。在整容整治过程中带动民心工程联动推进，帮助1016户居民安装双层隔音窗；落实下水管道翻排、小区道路整修、晾衣架更换等两批共14大类30余项拾遗补缺项目，投入资金达340万。
2、攻坚破难，长效管理有效提升。通过“三个一”进一步促进与各职能部门之间的联动，有效地推动了社区长效管理各项工作。“一会”即市容环境整治协商会。每周一次例会，由街道分管领导主持，沟通工作情况，并对个别“疑难杂症”进行集体会诊、出谋划策，同时对下一阶段工作明确部署和要求。“一报”即天山社区报。聚焦老百姓投诉的市容环境热点难点，组织各职能部门开展联合专项整治工作报道，定期在天山社区报报刊登反映各项整治工作情况，并对好的事例、好的做法进行宣传。“一表”即问题解决情况表。根据各部门及各居委会定期巡查、排摸情况梳理问题，依据问题涉及范围和职能，制定任务分解表，明确责任人，抓进度、抓落实、抓长效。
3、优化举措，社区稳定不断加强。物防技防方面，完成55幢老式居民楼简易喷淋设施维修养护工作及居民区老化电线改造工程；推进首批居民楼200扇IC卡门禁系统建设任务；完成居民楼防盗铁栅栏等物防小工程。群防群治方面，开展“百日无刑案”宣传活动，提升居民治安防范意识。探索建立治安叠加巡逻长效机制，组织社区民警、小区治安服务员、综治社保队员等在主要路段、重点部位开展治安巡逻，有效降低发案率。宣传教育方面，组织开展综合治理、消防安全、以及禁毒工作、反邪教工作专项宣传活动，完成居民家庭“拒绝邪教”承诺签约21500户。此外，完成居民区“电子走访日志”启动推广工作，信息登陆27391条。
（三）提升创新力，以“聚智”开拓奋进
1、不断加强“政策普惠型”社区公共服务体系。一是致力于公共服务平台的建设。先后投入5000多万元资金购买场地，形成社区“3+X”公共服务体系。开办1个老年日托所，建立5个社区助餐点，建成5个居民区卫生服务站，确保每个居民区活动室达到100平方米以上，社区公共服务设施面积超过15000万平方米。二是致力于基本民生保障的覆盖。在满足应保尽保基础上，还通过慈善基金、综合帮扶、社会各方力量等多条线灵活开展救助，每年的社会救助总人次达7万多人次，总额基本在2000万元以上。促进就业方面，创新联手辖区内各类企业召开促进就业招聘会，登记失业率始终控制在4.5%以内。三是致力于便民服务水平的提升。在全区率先推行“一口受理”工作模式，实现居民进一扇门、取一个号、在一个窗口即可办理所有193项业务，全年业务受理量已超过6万人次，列全区第一。目前，受理中心还实行365天工作制，实现医保、社保、计生等事务“全区通办”，大大提升了便民服务水平。
2、巩固提升天山二村“精品小区”建设成果。协同房地局、天山物业等形成精致精细的常态长效管理机制。启动新一轮“精品小区”建设，实施新风小区环境综合提升工程，叠加道路整修、楼道整治、晾衣架更换、绿化补种等惠民项目。推进新光等居民区约10万㎡旧小区综合整治工程。健全市容联席会议，组织开展店招店牌整修、六小场所整治、门店业态调整等工作，形成与重点楼宇相配套的有序环境。加强旧小区物业管理工作，推进玉屏南路476弄10-12号、天山路1726弄1-12号等旧小区纳入“一体化”激励机制。加大探索试点工作力度，有效破解小区车辆停放、房屋群租、流动摊贩以及违章搭建等难点问题。
